Potrivit declaraţiilor sale, într-o primă etapă, Moscova intenţiona să ocupe cel puţin 11 regiuni pe lângă cele 8 din cadrul „Novorossiei" (Odesa, Nikolaev, Herson, Zaporojie, Doneţk, Lugansk, Harkov şi Dnepropetrovsk). În sud, Rusia dorea să controleze coasta ucraineană de la Marea Neagră până la graniţa cu Republica Moldova în partea transnistreană. Astfel, Kremlinul ar fi obţinut un coridor terestru până la enclava separatistă prorusă din estul Republicii Moldova. Fostul consilier economic susţine că planul de capturare a Ucrainei era gata încă din 2013. „În 2014 şi 2015, nu a putut fi pus total în aplicare, dar Moscova a reuşit să rupă două bucăţi din regiunile Lugansk şi Doneţk. Astfel, marele plan al Kremlinului a eşuat şi, prin urmare, Rusia a trecut la aplicarea programului minim", a afirmat Illarionov, potrivit căruia „programul maxim" viza capturarea a cel puţin jumătate din teritoriul Ucrainei.
„Restul urma să fie împărţit cu vecinii", mai spune el, indicând că Ungariei i-ar fi revenit Transcarpatia, Bucovina - României, iar Poloniei - regiunile Galiţia şi Volîn.
