O răzbunare pusă la punct în mandatul fostului primar Constantin Cibu, pe semnătura căruia s-a retrocedat pe bucăţi Piaţa Concordia, lasă vulnerabile în faţa rechinilor imobiliari şi celelalte terenuri pe care mai funcţionează pieţe publice. La începutul acestei luni, deşi nu există norme de aplicare, instanţa s-a pronunţat în favoarea transformării de urgenţă a Direcţiei Pieţelor într-un serviciu de utilitate publică, în paralel cu încetarea administrării în cazul Orăşelului Copiilor şi Parcului Zoo. Decizia nu este deloc întâmplătoare, întrucât creează premise favorabile unui nou tun: scoaterea la licitaţie în vederea concesionării către terţi a serviciului de administrare a pieţelor. Cu alte cuvinte, definitivarea afacerii imobiliare privind terenurile din pieţele municipiului, cunoscut fiind faptul că deja o piaţă a fost spoliată de o treime din terenurile deţinute iniţial. Nu a contat pentru instanţă că ANRSC, autoritatea la nivel naţional care stabileşte regulile jocului în ceea ce priveşte serviciile publice, a recunoscut că procedura transformării nu poate fi pusă în aplicare din cauza unui vid legislativ. Aşa cum am spus, avalanşa reorganizării DAPT a început în mandatul lui Constantin Cibu, ca răzbunare împotriva Simonei Drăghincescu care se opunea "măgăriilor" cu retrocedarea terenurilor din Piaţa Concordia. În 2008, legislativul local, la propunerea lui Cibu, a aprobat un set de măsuri privind reorganizarea DAPT Brăila, scopul subversiv fiind acela al înlăturării unui personaj incomod în afacerea cu Piaţa Concordia.
Serviciul public poate fi scos la concesionare
Surpriză de proporţii în procesul intentat de Direcţia Pieţelor Consiliului Local privind transformarea direcţiei în serviciu de utilitate publică: după ce a obţinut câştig de cauză în prima etapă a procesului, la judecata pe fond DAPT Brăila a pierdut. Litigiul a fost declaşat pe linia contenciosului administrativ, ca urmare a aprobării în 2008 a unei Hotărâri de Consiliu Local prin care se dispunea transformarea DAPT în serviciu de utilitate publică şi cedarea către Direcţia de Gospodărire Locală a administrării Orăşelului Copiilor şi Parcului Zoo. La vremea respectivă, DAPT a contestat solicitând suspendarea aplicării hotărârii până la judecarea pe fond, lucru cu care instanţa a fost de acord. Printre motivele invocate de DAPT s-a numărat faptul că nu exista o bază legală pentru reorganizare, iar în al doilea rând nu exista buget pentru Direcţia de Gospodărire Locală acoperitor pentru activităţile pe care ar fi urmat să le preia de la DAPT. Cel mai important însă, s-a invocat şi faptul că, în conformitate cu prevederile legale, fiind vorba despre o decizie privind patrimoniul, ca să poată fi adoptată, hotărârea în discuţie ar fi trebuit să obţină votul favorabil a cel puţin două treimi din numărul consilierilor municipali. Toate acestea au contat la momentul în care Curtea de Apel Galaţi a hotărât suspendarea aplicării HCLM din 2008. La judecarea pe fond însă, lucrurile au luat o cu totul altă turnură, ajungându-se în prezent la emiterea unei decizii prin care se dă undă verde reorganizării DAPT şi, în paralel, retragerea din administrarea direcţiei a Orăşelului Copiilor şi Grădinii Zoo. Schimbarea viziunii instanţei în această speţă nu este întâmplătoare dacă luăm în calcul că, de fapt, prin acea HCLM din 2008 se urmărea reducerea la tăcere a celei mai vehemente voci critice la adresa municipalităţii în ceea ce priveşte afacerea imobiliară Piaţa Concordia. Este cunoscut faptul că DAPT era şi este condusă de Simona Drăghincescu, cea care a reclamat încă din 2006 măgăriile din afacerea retrocedărilor unor terenuri din piaţa publică, făcute pe semnătura fostului primar Cibu. Prin reorganizare s-ar fi desfiinţat postul de conducere şi astfel dispărea din schemă şi Drăghincescu. Dar, mai grav este că transformarea în serviciu de utilitate deschide larg poarta unor noi speculaţii imobiliare, întrucât interesele rechinilor imobiliari în ceea ce priveşte terenurile din pieţe sunt departe de a fi anihilate. Fiind vorba de servicii, la fel ca şi în cazul serviciilor de salubritate, legea permite scoaterea lor la concesionare către terţi. Şi s-a văzut foarte clar ce "terţi" au fost interesaţi de terenurile din Concordia.
"Am văzut cum ştiu cei din Primărie să administreze bunurile publice"
Chiar dacă nu recunoaşte făţiş toate aceste evidenţe, Simona Drăghincescu a precizat, totuşi, că se aştepta la un rezultat defavorabil DAPT. "De la bun început am ştiut că vom pierde acest proces. Dar am câştigat în schimb un răstimp preţios de aproape doi ani, în care DAPT a transformat radical cele două obiective prin realizarea unor investiţii importante atât în Orăşelul Copiilor cât şi în Parcul Zoo. Sunt mulţumită de realizările DAPT în ceea ce priveşte aceste două obiective pentru că îmbunătăţirile aduse sunt evidente pentru toţi brăilenii şi noi am reuşit, practic, în ultimii ani o creştere de peste 10 ori a vânzărilor de bilete de intrare în părculeţ şi la Zoo, la peste 200.000 de vizitări anual. În ce priveşte reorganizarea sub forma unui serviciu public, mă întreb cum anume va funcţiona acesta în contextul în care nu există normele de aplicare a legii în baza căreia s-a demarat acest procedeu. Oricum, există căi de atac, dar aşteptăm să vedem motivarea deciziei date de instanţă. Dar, la cum am văzut că ştiu să administreze bunul public anumite personaje din cadrul Primăriei, mă îndoiesc că lucrurile vor evolua în bine", ne-a declarat Drăghincescu. De precizat că, în repetate rânduri, Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC) a recunoscut că "în sfera serviciului de administrare a domeniului public şi privat nu a fost adoptată legea specială în baza căreia ANRSC să aibă competenţă de a aproba norme şi reglementări sectoriale care să respecte principiile consacrate de legea cadru". Cu alte cuvinte, Municipalitatea a încercat încă din 2008 "să fie mai catolică decât papa" întrucât nici atunci şi nici în prezent nu există cadrul legal la care face referire ANRSC în adresele de răspuns. Ar mai trebui adăugat că şi la acest moment alte două instituţii (Direcţia Serviciilor Publice şi Seroplant) funcţionează după aceleaşi reguli ca şi DAPT, chiar dacă şi în cazul lor au fost aprobate HCLM privind reorganizarea după modelul aplicat în cazul Direcţiei Pieţelor.
Cu privire la decizia Curţii de Apel, primarul Aurel Simionescu a precizat că aceasta nu vizează exclusiv DAPT. "Nu este vorba numai de DAPT, ci de toate serviciile şi direcţiile ca urmare a acelei hotărâri luate la începutul anului 2008, după apariţia legii serviciilor publice. În urma contestaţiilor hotărârea s-a blocat, dar urmare a deciziei definitive şi irevocabile a instanţei ar trebui să se transforme în servicii", a spus Simionescu, explicând că direcţia este o entitate cu personalitate juridică care are un anumit statut, o anumită putere, pe când serviciul este doar o structură în interiorul aparatului administrativ. Niciun cuvânt însă despre modul concret în care va fi transpusă în practică decizia instanţei, cunoscut fiind că nu există normele de aplicare a legii în baza căreia a fost emisă HCLM în 2008 privind reorganizarea direcţiilor în servicii publice.
Cloşcă a cumpărat Concordia bucată cu bucată
Reamintim că în urma unor retrocedări cu "cântec" în mandatul fostului primar Constantin Cibu, aproape 1.380 mp din Piaţa Concordia au ajuns proprietatea privată a lui Simion Cloşcă. El a fost cel care a cumpărat, rând pe rând, toate loturile pentru care fostul primar şi-a dat girul restituirii în natură, deşi erau bunuri publice cu regim juridic special. Concret, primul lot de 988 mp a fost predat de municipalitate în noiembrie 2008 şi cumpărat imediat de Cloşcă pentru suma de 1,8 milioane lei. Al doilea lot de 151 mp, retrocedat pe aceeaşi semnătură, a fost predat câteva luni mai târziu, mai precis în martie 2009. Evident că şi acest lot fusese cumpărat tot de Cloşcă, valoarea tranzacţiei fiind de 150.000 lei. Şi al treilea lot de 235 mp a fost cumpărat de acelaşi Cloşcă, după cum a recunoscut revendicatorul, Constantin Ţigău, însă a rămas secretă suma plătită pentru teren. De menţionat că, spre deosebire de celelalte loturi de teren, acesta din urmă a fost retrocedat în baza unei decizii a instanţei, iar asta ca urmare a unei apărări lacunare, puse la punct cu maxim "profesionalism" de juriştii Primăriei. Mai precis este vorba despre şefa juriştilor Primăriei, Angelica Pamfil, secretarul general al Primăriei, Iorga Stoian şi Georgiana Constantin, consilier juridic. Într-un final, cei 235 mp au fost predaţi în aprilie anul curent prin executarea silită a unui bun public (acelaşi regim juridic îl au, de fapt, toţi cei 1.374 mp retrocedaţi pe amplasamentul Concordia). Iar ca tabloul să fie complet mai trebuie adăugat că municipalitatea a pierdut în primă etapă încă o bucată de aproape 400 mp, tot din Concordia, revendicată în instanţă de aşa-zişii foşti proprietari, procesul urmând a fi reluat la Curtea de Apel Galaţi în fază de recurs. Ce bani a scos Cloşcă de pe aceste terenuri? Un calcul simplu indică faptul că din 2008, de când s-a împroprietărit cu prima bucată de teren şi până în prezent, omul de afaceri a încasat de la chiriaşi mai bine de 5 miliarde de lei vechi.
