În ziua de 23 iulie, efectivele Detaşamentului de Intervenţie al Jandarmeriei Brăila au executat, în staţiunea Lacu Sarat, un exerciţiu tactic de restabilire a liniştii şi ordinii publice în cazul unei acţiuni de protest. Prin această acţiune s-a urmărit pregătirea jandarmilor pentru a fi în măsură să-şi îndeplinească misiunile specifice, în cazul în care un grup de persoane a pătruns într-o instituţie a statului pentru a protesta. Astfel, în urma disponibilizării unui număr mare de angajaţi de la o societate comercială care şi-a restrâns producţia din cauza crizei financiare, sindicaliştii au decis să protesteze. Liderii a două sindicate brăilene au solicitat pentru data de 23 iulie, între orele 10.00 - 12.00, pichetarea sediului Prefecturii Brăila, însă nu au primit aprobare în acest sens pe motiv că în zonă se execută lucrări edilitar-gospodăreşti de amploare.
Totuşi, în ziua când era programat protestul, la ora 11.00, prefectul judeţului a organizat o negociere directă cu reprezentanţii sindicaliştilor nemultumiţi, solicitând ca pichetarea să fie amânată pentru o dată ulterioară. Cu toate acestea, liderii celor două sindicate au mobilizat circa 50 de membrii de sindicat care să-şi exprime nemulţumirile în faţa sediului Prefecturii, ameninţând că vor încerca să participe cu toţii la negocieri, nu doar liderii acestora.
La ora 12.00, în urma eşecului negocierilor, unii membri de sindicat au pătruns în sediul Prefecturii, unde au tulburat ordinea şi liniştea, prin diferite scandări. Prefectul judeţului a cerut forţelor de ordine să intervină pentru restabilirea ordinii şi a dat o dispoziţie de intervenţie în forţă. În acest exerciţiu au fost incluşi şi cei 13 elevi şi studenţi ai instituţiilor militare de învăţământ ale Ministerului Administraţiei şi Internelor - arma jandarmi, care execută stagiul de practică la Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Brăila. Astfel, viitorii jandarmi au putut observa îndeaproape modul de acţiune în astfel de situaţii.
