Romania si Bulgaria au semnat in 2004 tratatele de aderare, care prevad intrarea celor doua tari in UE in ianuarie 2007, dar le permit membrilor Uniunii ca, la recomandarea Comisiei, sa amine cu un an aderarea.
Comisarul pentru Extindere, Olli Rehn, a declarat de mai multe ori in ultimele luni ca "raportul final" privind aderarea va fi publicat la 16 mai, pentru ca sefii de stat si de guvern sa poata lua o decizie la summitul din iunie.