Buget insuficient, angajaţi care îşi primesc cu mare întârziere salariile şi perspectiva sumbră a blocării activităţii de medicină legală, cu grave consecinţe asupra actului de justiţie. Toate acestea se întâmplă la Serviciul de Medicină Legală Brăila, singurul din ţară care se confruntă cu grave probleme financiare. Neavând personalitate juridică, SML Brăila este prins la mijloc, într-un contract rămas nesemnat din cauza neînţelegerilor dintre părţi, respectiv Institutul Medico-Legal din Iaşi, la care este arondat, şi Spitalul Judeţean Brăila, ca angajator.
Salariu pe datorie
Angajaţii Serviciului Judeţean de Medicină Legală (SJML) Brăila ar putea rămâne fără salarii în această lună, din cauza deficitului bugetar al instituţiei. Cei 19 salariaţi nu şi-au primit drepturile băneşti aferente lunii aprilie, deşi au mai rămas doar câteva zile până la finele lunii mai, iar şansele ca problema financiară să se rezolve până atunci sunt destul de mici. Oamenii care lucrează aici, în condiţii greu de suportat pentru cineva din afara sistemului, au ajuns la capătul răbdării după ce în ultimele luni şi-au primit cu întârziere drepturile băneşti, şi aşa reduse prin măsurile de austeritate impuse de Guvern. "De la începutul anului 2011 ne primim salariile în jurul datei de 30-31 ale lunii, deşi data oficială de plata a salariilor este 15 ale lunii. Avem rate la bănci, pe care nu le mai putem plăti la timp şi lucrăm sub stresul că nu ne vom mai putea primi salariile", ne-a spus un angajat. Trebuie spus că salariaţii SJML beneficiază de sporuri speciale, acordate prin lege şi sunt plătiţi de Ministerul Sănătăţii, prin transferuri de la bugetul de stat, aşadar nu din bugetul asigurărilor de sănătate. Serviciul Judeţean de Medicină Legală Brăila face parte din structura organizatorică a Spitalului Judeţean Brăila şi este arondat Institutului medico-legal Iaşi, care distribuie în teritoriu banii de la Ministerul Sănătăţii. Deoarece SJML nu are personalitate juridică, pentru asigurarea drepturilor salariale şi a cheltuielilor de natura bunurilor şi serviciilor trebuie încheiat un contract între spital şi IML Iaşi, lucru care nu s-a întâmplat în 2011. "Pentru anul în curs, deşi suntem în luna mai, contractul dintre spital şi IML Iaşi pentru asigurarea drepturilor salariale şi a cheltuielilor de natura bunurilor şi serviciilor, conform OUG nr. 48/2010, nu a fost semnat, iar SML Brăila este privat atât de salarii cât şi de fonduri pentru bunuri şi servicii. Suntem singurul Serviciu de Medicină Legală din ţară privat de dreptul de a primi salariul în mod corect. În acest interval de timp am solicitat, în scris, atât spitalului cât şi IML Iaşi să se preocupe de rezolvarea acestei situaţii, însă până la acestă dată, exceptând învinuirea reciprocă sau învinuirea Ministerului Sănătăţii, părţile contractuale nu au găsit soluţii", ne-a declarat medicul şef legist, dr. Gina Ilie. Aceasta consideră că esenţa problemei constă în contradicţiile existente între valoarea contractului trimis de IML Iaşi şi sumele reale, necesare salarizării personalului din cadrul SML Brăila. Concret, suma necesară pentru asigurarea salariilor angajaţilor SJML Brăila este de 122.000-125.000 /lună, iar valoarea contractului transmis de IML Iaşi acoperă numai 104.000 lei lunar, diferenţa urmând să fie suportată din veniturile proprii ale serviciului. "O diferenţă de aproape 18.000 lei lunar, pe care trebuie s-o acopăr din venituri proprii, pe care am acoperit-o şi anul trecut, pentru că nu au ajuns cei 90.000 lei primiţi conform contractului şi am acoperit în continuare şi în ianuarie şi februarie. În martie nu am mai avut bani, ne-a împrumutat Poliţia cu 10.000 lei şi ne-am luat salariile pe 31 martie, în condiţiile în care ziua de salarii este 15. Acum ne-a mai dat dat 5.300 lei să ne luăm salariile aferente lunii aprilie. Am făcut socoteala: la momentul acesta avem 104.000 lei de la IML Iaşi, mai aveam adunaţi 8.500 lei, Poliţia ne dă 5.300 lei, astăzi am adunat 1.600 lei şi am ajuns la fabuloasa sumă de 119.400 lei. Ne mai trebuie 3.000 lei ca să ne luăm salariile, pe care trebuie să-i strâng până la sfârşitul lunii", a spus dr. Gina Ilie.
Lipsă de colaborare din partea Spitalului Judeţean
Angajaţii SJML Brăila se consideră, în aceste condiţii, discriminaţi faţă de colegi de-ai lor din ţară, arătând că SML-urile arondate INML Bucureşti, IML Cluj, Timişoara, Craiova, îşi primesc integral şi la timp salariile. Ei apreciază că această stare de fapt nu mai poate continua, deşi nu au reuşit să înţeleagă cine nu şi-a făcut treaba. "La sfârşitul anului trecut trebuia discutat şi argumentat bugetul pentru 2011. Am constatat în ianuarie că s-a făcut un adiţional la contractul vechi, la fel şi în februarie. Am ajuns la concluzia că fondul de salarii de anul trecut a fost indexat cu 15% şi IML Iaşi ne-a transmis direct bugetul de anul acesta, din februarie până în decembrie, în sumă de 1.144.000 lei, însemnând 104.000 lei /lună, aşadar insuficient. IML Iaşi spune că asta s-a întâmplat datorită faptului că Brăila nu a transmis o estimare a bugetului necesar pentru salarii în 2011", a spus dr. Gina Ilie.
Contractul propus de IML Iaşi şi transmis la Brăila în data de 14 martie, a fost contestat de conducerea SJML, care a formulat obiecţii, înaintate managerului Spitalului Judeţean. "În prima fază, am contestat contractul. Pe 21 martie am transmis obiecţii şi am atras atenţia că în cazul semnării unui astfel de contract o să-i acţionăm în instanţă. Principala obiecţie este că acest contract nu trebuie să aibă punctul b, referitor la fonduri pentru cheltuieli de natura bunurilor şi serviciilor, pentru că MS nu a pus niciodată la dispoziţia serviciului astfel de fonduri. Nu ni s-au dat decât bani pentru salarii. Apoi, conform OUG nr. 48, asigurarea drepturilor salariale ale personalului care-şi desfăşoară activitatea în cadrul SML-urilor se asigură din fonduri de la bugetul de sat şi nu din venituri proprii. Deci, legea mie nu-mi dă voie să completez din venituri proprii, dar mă obligă să fac lucrul acesta. O altă obiecţie este referitoare la valoarea contractului, care nu corespunde realităţii, este sub necesar. Am mai motivat că SML Brăila este singurul certificat ISO dintre cele arondate Iaşiului şi, în condiţiile în care are de respectat o mulţime de reguli, are cel mai mic fond de salarii necesar", a precizat dr. Gina Ilie. Medicul şef legist a adăugat că toate aceste obiecţii, transmise de spital la IML Iaşi au rămas fără răspuns, astfel că nici până la această dată nu a fost semnat contractul. În opinia sa, problemele financiare ar fi putut fi rezolvate pe plan local, dacă ar fi existat o colaborare bună cu Spitalul Judeţean. "Toate serviciile din Moldova au probleme, dar nu sunt în situaţia de la Brăila pentru că au o colaborare civilizată şi de întrajutorare cu serviciile financiar-contabile ale spitalelor. În ziua de salarii, spitalul are salariaţi nu doar pe cei din contractul cu Casa de Asigurări de Sănătate, ci şi pe cei de la Medicina Legală. Acestora le pot băga salariile pe card, din banii spitalului şi când vine transferul de la Iaşi, îi recuperează. Înainte de Paşte am solicitat un împrumut de 4.000 lei, dar nu am primit nimic, iar ultima adresă trimisă la spital a fost pe 13 mai. I-am adus la cunoştinţă d-nei manager faptul că demersul pe lângă IML referitor la sumele de bani necesare salariilor pe luna aprilie nu a generat efecte favorabile, motiv pentru care vom primi tot 104.000 lei. Având în vedere faptul că nu s-au recuperat nici sumele datorate de IPJ serviciului nostru, precum şi implicarea insuficientă a Spitalului Judeţean în rezolvarea operativă a acestei probleme, am solicitat completarea sumei necesare salariilor din fondul spitalului, urmând să returnăm suma când vom înregistra fonduri proprii suficiente. Nu ne-a răspuns", a spus dr. Ilie.
Poliţia are datorii de peste 2 miliarde către Medicina Legală
Conducerea SJML Brăila crede că situaţia este cu atât mai gravă, cu cât fondurile proprii pe care serviciul este obligat să le folosească pentru completarea fondului de salarizare sunt insuficiente, principalul beneficiar al activităţii de medicină legală, respectiv Inspectoratul de Poliţie al Judeţului (IPJ) Brăila neavând bani să-şi achite facturile. Potrivit datelor financiare transmise de spital, datoria IPJ Brăila către SJML este de 204.000 lei, aşadar peste 2 miliarde lei vechi. "IPJ nu a plătit, sunt principalii datornici. În afara demersurilor mele telefonice şi scrise către inspectorul şef, Spitalul Judeţean, care este angajatorul, nu a făcut niciun demers pentru recuperarea sumelor. SJML nu are autoritate juridică să poată acţiona în acest sens. Ultima plată de la poliţie a fost în octombrie 2010. Banii pe care ni i-a dat recent, pentru plata salariilor, o să fie scăzuţi din datorie", a precizat dr. Gina Ilie.
SJML Brăila a fost pus şi anul trecut în situaţia de a completa, din venituri proprii, fondul de salarizare, deoarece contractul încheiat anul trecut între Spitalul Judeţean şi IML Iaşi a prevăzut un buget de 450.000 lei, pentru lunile august-decembrie, de asemenea insuficient. "Pentru fondurile pe care le completez într-o lună, ar trebui în următoarea să primesc banii înapoi de la MS şi nu s-a întâmplat acest lucru. Datorită contractului precedent, cu adiţionalele sale, SMLJ Brăila a pierdut 50.000 lei din venituri proprii pe anul trecut, din august. Şi anul acesta, în februarie, am plătit 18.000, iar în martie 16.000, bani pe care nu-i mai recuperăm", a subliniat dr. Gina Ilie. Toate aceste cheltuieli făcute pentru plata salariilor au "secat" bugetul de venituri proprii al SJML, care a ajuns practic la fundul sacului. Mai grav este faptul că instituţia nu mai are bani nici pentru plata facturilor la utilităţi, iar cel mai sumbru scenariu care poate fi imaginat este momentul în care SJML n-ar mai avea curent electric, gaz sau apă, cadavrele de la morgă s-ar descompune, iar cetăţenii nu ar mai putea să-şi scoată certificat medico-legal, iar asta ar bloca şi activitatea organelor de anchetă.
Conducerea a făcut memorii la toate forurile competente, de la Consiliul Judeţean până la Ministerul Sănătăţii, sperând că se va găsi până la urmă o soluţie de rezolvare a problemei. Deocamdată, nu există decât o promisiune făcută de MS reprezentanţilor IML Iaşi, de rectificare bugetară, dar aceasta va avea loc, cel mai probabil, abia în luna iulie. Până atunci, angajaţii SJML Brăila trăiesc cu teama că nu-şi vor mai primi salariile. "Realizăm faptul că suntem o verigă slabă într-un cerc vicios, dar nu avem autoritatea de a decide asupra acestei stări de fapt", a spus dr. Ilie. Vom reveni.
