Pornind de la premisa că legea şi aplicarea Constituţiei nu trebuie să fie opţionale pentru instituţiile statului sau un lux pentru cetăţeni, Expert Forum (EFOR), prin membrii săi, a înaintat, ieri, Avocatului Poporului o petiţie prin care solicită atacarea la Curtea Constituţională a OUG 38/2012. Expert Forum consideră că acţiunile Guvernului prin care a fost emisă şi publicată în Monitorul Oficial OUG 38/4 iulie 2012 pentru modificarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale sunt iresponsabile şi neconstituţionale. "În acest context, solicităm şi altor cetăţeni îngrijoraţi de stabilitatea democraţiei şi de constituţionalitatea legilor în România să se adreseze Avocatului Poporului, pentru a sesiza Curtea Constituţională cu privire la neconstituţionalitatea acestei ordonanţe şi a altor acte similare emise de Guvern", se precizează într-un comunicat de presă transmis redacţiei.
Redăm integral petiţia înaintată, ieri, Avocatului Poporului, Valer Dorneanu, de membrii Expert Forum.
Stimate domnule Avocat al Poporului,
Semnatarii prezentei petiţii, ale căror date de identificare pot fi găsite în anexă, vă solicită să vă exercitaţi dreptul de a ataca la Curtea Constituţională Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului 38/4 iulie 2012 pentru modificarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 445/4 iul. 2012. Pornind de la următoarele argumente:
* Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale reglementează funcţionarea CC, care este instituţie fundamentală a statului român, al cărui regim juridic nu poate fi modificat prin OUG conform Constituţiei României - art. 115(6). Ordonanţele de urgenţă nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituţionale, nu pot afecta regimul instituţiilor fundamentale ale statului.
* Expunerea de motive a OUG 38/2012 nu conţine argumente solide care să susţină invocarea urgenţei în acest caz, cu atât mai mult cu cât o propunere legislativă cu un conţinut similar a fost deja aprobată în Parlamentul României şi se află chiar în aceste zile în faţa Curţii Constituţionale care urmează să se pronunţe cu privire la constituţionalitatea respectivelor prevederi.
Curtea Constituţională a sancţionat adesea, abuzurile diferitelor Guverne care au utilizat instrumentul Ordonanţei de Urgenţă acolo unde situaţia reglementată nu prezenta urgenţă sau acolo unde nu era permisă de Constituţie utilizarea instrumentului Ordonanţei de Urgenţă pe considerentul că acest tip de reglementare încalcă o valoare constituţională esenţială şi anume aceea a respectării Constituţiei. Modificarea Legii Curţii Constituţionale prin intermediul OUG 38/2012 subminează practic rolul Curţii Constituţionale de garant al supremaţiei Constituţiei prevăzut de articolul 142 din Constituţia României.
În consecinţă, semnatarii acestei petiţii vă solicită să interveniţi pentru apărarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor în sensul respectării Constituţiei atacând la Curtea Constitutională OUG 38/2012 în cel mai scurt timp pentru ca instanţa constituţională să poată restabili ordinea constituţională.
"Şi procedura de modificare a legii referendumului este la rândul său neconstituţională"
De asemenea, tot ieri, Expert Forum a sesizat Avocatul Poporului şi cu privire la OUG 41/2012 care modifică Legea 3/2000 a referendumului. Membrii EFOR consideră că şi aceasta este o lege care reglementează drepturile electorale, iar conform articolului 115 (6) din Constituţia României, ordonanţele de urgenţă nu pot modifica astfel de acte normative. Ei au ţinut să reamintească faptul că România trebuie să respecte standardele internaţionale în materie electorală, care prevăd că nu trebuie să se producă schimbări la nivelul legislaţiei electorale cu mai puţin de un an înaintea alegerilor. "Şi procedura de modificare a legii referendumului este la rândul său neconstituţională. În acelaşi timp solicităm public moderaţie din partea Guvernului în a emite Ordonanţe de Urgenţă, un instrument care nu respectă procedura uzuală a emiterii de acte legislative şi dreptul la dezbatere la modul real", se mai precizează în comunicat.
Expert Forum (EFOR) este un think tank din Bucureşti, proaspăt înfiinţat de experţi cunoscuţi în politici publice şi reforma de bună guvernare, care au lucrat mult timp la Societatea Academică din România. Sectoarele pe care le acoperă includ: reforma administraţiei şi integritate; descentralizare şi finanţe publice; reforma justiţiei şi anticorupţie; politici sociale şi pensii; energie şi transporturi; sănătate. Experţii EFOR au fost implicaţi în cele mai importante evaluări ale reformelor instituţionale în administraţia publică şi au analizat maşinăria deciziilor de politici publice în ultimii ani, în România şi ţările vecine (în special Balcanii de Vest şi Moldova), prin colaborări cu Comisia Europeană, Consiliul Europei, Banca Mondială şi PNUD.
