Municipalitatea brăileană urmează să reia întreaga procedură de licitaţie aferentă atribuirii contractului de circa 30 milioane de euro pentru modernizarea Bulevardului Dorobanţilor. Zilele trecute instanţa a dat dreptate Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor care dispusese aceeaşi măsură la finele anului trecut în detrimentul câştigătorului iniţial al licitaţiei, asocierea de firme portocalii reprezentată de "Mari Vila" din Bucureşti. Aceasta contestase decizia CNSC direct la Curtea de Apel Galaţi, care în urma deliberării a respins acţiunea. Contestatarul mai are la dispoziţie doar căi extraordinare de atac a deciziei instanţei gălăţene, întrucât este vorba despre o decizie irevocabilă. În aceste condiţii edilul-şef a anunţat că urmează a fi publicat un nou anunţ de licitaţie, orizontul de aşteptare în ceea ce priveşte finalizarea procedurii fiind undeva prin iulie - august.
Decizia instanţei este irevocabilă
Zilele trecute, Curtea de Apel Galaţi a soluţionat dosarul de contestaţie a licitaţiei pentru atribuirea lucrărilor de modernizare a Bulevardului Dorobanţilor. Dosarul a fost iniţiat de asocierea de firme portocalii în frunte cu "Mari Vila" din Bucureşti, asociere desemnată iniţial câştigătoare a marelui pot de 30 milioane euro. CA Galaţi a emis o decizie irevocabilă prin care a respins ca nefondată cererea înaintată de grupul de firme reprezentate de firma bucureşteană. Contextul în care s-a ajuns în această etapă este acela că, iniţial, comisia de licitaţie a municipalităţii, cea care a organizat licitaţia şi a evaluat ofertele a desemnat câştigătoare asocierea formată din "Mari Vila Com", "Delta Antrepriza de Construcţii şi Montaj 93", alături de "Condurii Şulţ". Ca o completare ar mai trebui punctat faptul că aceste firme sunt cunoscute ca apropiate şi în acelaşi timp favorite ale grupului de interese PDL-ist de Bucureşti. De altfel, şi în plan local şeful comisiei de licitaţie a fost tot un PDL-ist, fiind vorba despre viceprimarul Stănel Necula. Revenind, imediat după aflarea rezultatului au apărut şi contestaţiile, vreo 6 la număr, formulate de ceilalţi ofertanţi care au ridicat o serie de obiecţiuni cu privire la conţinutul caietului de sarcini dar şi în ceea ce priveşte procedura de evaluare a ofertelor. Toate aceste contestaţii s-au grupat într-un dosar comun, care a făcut obiectul unei analize şi ulterior deliberării Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC), primul organism cu rol de arbitru în astfel de cazuri. Instituţia a emis la finele anului trecut, mai precis în luna decembrie, o decizie care nu a fost însă pe placul câştigătorilor iniţiali: anularea procedurii de atribuire a marelui pot de 30 milioane euro către firmele de construcţii recunoscute ca fiind din cercul de interese al PDL Bucureşti. Practic, acest lucru echivalează resetării în întreg a jocului având ca miză cele 30 de milioane de euro, contravaloarea contractului de lucrări, mai precis reluarea licitaţiei de la momentul întocmirii caietului de sarcini şi publicarea anunţului. Vădit dezavantajată de o astfel de hotărâre, asocierea de firme în frunte cu "Mari Vila Com" a hotărât să meargă în instanţă, drept pentru care a escaladat următorul nivel al jocului: Curtea de Apel Galaţi.
"Mari Vila" mai are la îndemână doar căile extraordinare de atac a deciziei Curţii de Apel
Astfel, chiar la începutul acestui an, mai precis din data de 19 ianuarie, cele 3 firme asociate în ofertă au înaintat o cerere către instanţa gălăţeană prin care au solicitat în cor desfiinţarea deciziei CNSC, clar dezavantajoasă lor. În întâmpinare petentul a invocat o serie de vicii de procedură în ceea ce priveşte administrarea probelor la CNSC, dar şi nereguli săvârşite de CNSC în parcurgerea etapelor privind soluţionarea contestaţiilor depuse de contraofertanţi". Dintre cele 5 capete de cerere din plângerea formulată de asocierea de firme reprezentată de "Mari Vila", cea mai importantă şi lămuritoare de altfel în privinţa ţintei contestatoarei, o constituie punctul 4: constatarea lipsei de temei a deciziei CNSC de anulare a procedurii de atribuire.
Din 19 ianuarie 2010, data înregistrării dosarului, s-au succedat rapid 4 termene, astfel încât la două luni diferenţă instanţa s-a şi pronunţat. Este vorba despre Decizia 412, din 11 martie 2010, prin care CA Galaţi respinge cererea ca nefondată. Potrivit informaţiilor prezentate de Biroul de Presă al instanţei gălăţene, această decizie se află în curs de redactare, termenul fiind de 30 de zile de la pronunţare. Chestionat în ceea ce priveşte căile superioare de atac aflate la dispoziţia petentului "Mari Vila", biroul a explicat că decizia este irevocabilă, astfel încât împotriva acesteia mai pot fi promovate doar căile extraordinare de atac ale contestaţiei în anulare sau revizuirii. "Competenţa de soluţionare a unei contestaţii în anulare sau a unei cereri de revizuire revine tot Curţii de Apel Galaţi, cu excepţia situaţiei în care se invocă cazul de revizuire reglementat de art. 322 pct. 7 Cod procedură civilă (dacă există hotărâri definitive potrivnice date de instanţe de acelaşi grad sau de grade deosebite, în una şi aceeaşi pricină, între aceleaşi persoane, având aceeaşi calitate) când competenţa de soluţionare revine, potrivit art. 323 alin. 2 Cod procedură civilă, instanţei mai mari în grad faţă de instanţele care au pronunţat hotărârile potrivnice", a venit explicaţia CA Galaţi.
18 firme interesate, doar 7 oferte depuse
Povestea licitaţiei pentru bulevard a început în toamna anului trecut, când municipalitatea a fost chemată la Ministerul Dezvoltării pentru semnarea contractului de finanţare a unui proiect pe bani publici şi finanţare europeană. Anunţului de licitaţie publicat de municipalitate i-au răspuns 18 firme, dintre care ulterior 16 ("Tehnologica Radion", "Arcada Company", "Leonhard Weiss GmbH & Co. Kg" Compania de Utilităţi Publice Dunărea Brăila, "Societatea de Construcţii în Transporturi Bucureşti" SA, "Apolodor Com Impex", "Dimar" SRL, "Max Boegl", "Tancrad", "Swietelsky Baugesellschaft", "Euro Construct Trading", "Vega 93", "Alpine Bau GmbH", "Mari Vila Com", "Delta Antrepriza de Construcţii şi Montaj 93" şi "Condurii Şulţ" SRL) s-au asociat în depunerea a 7 oferte. Celelalte două (SC "Drum Art" SRL Bucureşti şi "Pa&Co International" SRL) au contestat documentaţia procedurii de licitaţie context în care, în mod firesc, nu a mai depus ofertă.
Comisia de licitaţie a municipalităţii a desemnat câştigătoare a proiectului consorţiul format din firmele "Mari Vila" (Mândrilă Stela - 71,7% şi Mândrilă Marin - 28,3%), "Delta Antrepriza de Construcţii şi Montaj 93" (Florea Diaconu - 100%) din Bucureşti, alături de SC "Condurii Sult" SRL din Ploieşti (Gheorghe şi Marian Şulţ în părţi egale). Asocierea se oferise să facă toate lucrările la un preţ de 78,13 milioane lei, într-un interval de 18 luni, lucrări pentru care asocierea garanta pentru o perioadă de 120 luni de la finalizare. Ca termen de comparaţie, valoarea estimată a contractului este de circa 120 milioane lei, echivalentul a aproximativ 30 milioane euro.
Simionescu: "Nicio firmă brăileană nu poate să ia singură întreg contractul"
Şi edilul-şef a sesizat de altfel că multe dintre societăţile înscrise la licitaţia pentru modernizarea Bulevardului Dorobanţilor sunt cunoscute ca firme de casă ale PDL. Dar a punctat că, totuşi, contractul este unul foarte mare din punct de vedere al volumului de muncă şi de aceea este foarte dificil pentru o singură firmă să-şi asume individual o responsabilitate atât de mare. "Nu pot să oblig pe cineva să vină la această licitaţie dacă nu vrea. A fost o licitaţie publică şi rezultatul e cel pe care-l ştiţi. Dacă la licitaţie s-au prezentat firme ale PDL-ului, asta este. Să nu credeţi că-mi vine uşor spunând asta. Dar dacă tot au criticat alţii treaba asta, atunci de ce nu s-au prezentat ei la licitaţie? Ştiţi, dacă ar fi mai multe lucrări, atunci nu ar mai apărea astfel de probleme, dar fiind una singură şi mare, atunci şi miza este foarte mare. Propunerea mea este ca în aceste licitaţii să se găsească o anumită formulă de echilibru, pe care nu trebuie să o găsească primarul sau mai ştiu eu cine. Una peste alta, eu am zis că nicio firmă brăileană nu poate să candideze singură ca să ia întreg contractul. Pur şi simplu nu poate. În fine, dacă totul va decurge cum trebuie, sper ca prin iulie sau august licitaţia să se finalizeze cu bine", a declarat edilul-şef, Aurel Simionescu. De altfel, sursa citată a explicat şi în alte ocazii în care a fost adusă în discuţie tema licitaţiei că toate lămuririle aduse de CNSC cu privire la procedura de licitaţie şi realizarea caietului de sarcini au fost asimilate şi vor fi puse în practică printr-o nouă licitaţie.
