Lucrări heirup-iste la finalizarea Ambulatoriului de specialitate al Spitalului Judeţean Brăila, o investiţie de peste 42 milioane lei. Pe ultima sută de metri, Consiliul Judeţean Brăila, care este autoritatea contractantă pentru acest proiect, grăbeşte execuţia lucrărilor, asta pentru că preşedintele CJ a anunţat că vrea să inaugureze pe 19 noiembrie Ambulatoriul modernizat. În spatele acestui exces de zel se ascunde, însă, un lung şir de termene depăşite, de suplimentări de fonduri la bugetul iniţial, prin contract adiţional la un proiect care a început cu stângul din start, cu o întârziere semnificativă, iar toate acestea au dus, în final, şi la bulversarea activităţii spitalului. Dacă lucrările nu vor fi gata la timp, cea mai mare unitate spitalicească din judeţul Brăila este în pericol de a rămâne fără autorizaţia sanitară de funcţionare, eliberată provizoriu de către Direcţia de Sănătate Publică, deoarece termenul până la care s-a obligat să finalizeze Ambulatoriul a expirat la 15 octombrie.
Termene depăşite şi suplimentări de fonduri
Consiliul Judeţean Brăila ar trebui să inaugureze, la sfârşitul săptămânii viitoare, Ambulatoriul de specialitate de la Spitalul Judeţean, noua dată avansată de preşedintele CJ, Gheorghe Bunea Stancu, fiind 19 noiembrie. Spunem noua dată, deoarece nu este prima declaraţie de presă a preşedintelui Stancu în care a prezentat ca sigură inaugurarea obiectivului fie în octombrie, fie în septembrie, dar şi în august, ca să nu mai vorbim despre luna februarie a acestui an. De fiecare dată, aceste termene au fost depăşite, la fel ca şi bugetul iniţial. Consiliul Judeţean, în calitate de autoritate contractantă, se pare că a aplicat aceeaşi formulă de lucru ca în cazul modernizării Ambulatoriului de la Maternitate. Acolo, prin suplimentări repetate, valoarea contractului de lucrări a fost majorată cu peste 65% faţă de valoarea de lansare a primei licitaţii, beneficiară fiind, în acest caz, firma "Concivia", controlată indirect chiar de către preşedintele CJ Brăila, Gheorghe Bunea Stancu. În situaţia Spitalului Judeţean, licitaţia de construcţii a fost câştigată de o firmă din Galaţi, astfel că suplimentarea nu a mai fost la fel de generoasă, însă termenele de execuţie au fost în repetate rânduri depăşite.
Lucrările de modernizare a Ambulatoriului de specialitate integrat Spitalului Judeţean Brăila ar fi trebuit să înceapă la 1 aprilie 2010, însă au pornit cu întârziere din cauza constructorului. Firma care a câştigat licitaţia de construcţii, "Carroponte" SRL Galaţi, ce avea la acea dată vreo 30 de angajaţi, nu se apucase de lucru nici la o lună şi ceva după data fixată, deşi termenul de finalizare era de 6 luni. Explicaţia pe care o dădeau, la începutul lunii mai 2010, reprezentanţii Consiliului Judeţean (CJ) Brăila era aceea că firma gălăţeană ar fi fost angrenată într-o altă investiţie, la care situaţia nu era clarificată. În fapt, "Carroponte" a trecut razant pe lângă un faliment chiar când se pregătea să încheie contractul cu autoritatea contractantă, adică CJ Brăila. Contractul pentru lucrările la Ambulatoriul de la Spitalul Judeţean a fost atribuit chiar cu 3 zile înainte ca unul dintre creditorii săi să facă cerere la Tribunalul Galaţi de deschidere a procedurii de faliment. Într-un final, problema s-a rezolvat, în sensul că instanţa a respins ca nefondată cererea creditorului, iar firma gălăţeană a scăpat astfel de faliment şi probabil că acest contract substanţial, cu o autoritate locală, i-a fost de mare folos. Concret, "Carroponte" are contract la Consiliul Judeţean Brăila de 2,1 milioane de lei fără TVA plus un supliment de aproape 160.000 lei, legat de proiectul cu Ambulatoriul de specialitate integrat de la Spitalul Judeţean Brăila, primit printr-un act adiţional, în care se cerea prelungirea perioadei de implementare până în septembrie 2011. Pe 7 noiembrie, pe SEAP (Sistemul Electronic de Achiziţii Publice), a fost publicat un nou anunţ de atribuire a unor lucrări suplimentare, în valoare de 620.000 lei, fără TVA. Aşadar, prin aceste suplimentări, valoarea contractului de lucrări a fost majorată cu aproape 40% faţă de valoarea de lansare a primei licitaţii.
Lucrările de construcţii fac parte din proiectul "Modernizarea Ambulatoriului de specialitate integrat Spitalului Judeţean de Urgenţă Brăila", finanţat din POR 2007-2013, a cărui valoare este de 42,6 milioane lei, din care 34,7 milioane de lei este valoarea finanţării nerambursabile. Proiectul trebuia derulat pe parcursul a 18 luni, având ca obiectiv declarat îmbunătăţirea calităţii serviciilor de asistenţă medicală din judeţul Brăila şi din regiune. Ponderea lucrărilor de construcţii în bugetul proiectului a fost prevăzută la 10-15%, restul fiind alocat pentru dotarea cabinetelor medicale cu echipamente moderne.
Secretarul general al judeţului, Nicu Filote, ne-a precizat că lucrările la ambulatoriu sunt la stadiul de mici rectificări şi finisaje, dând asigurări că vor fi finalizate în maxim două săptămâni. În ceea ce priveşte valoarea lucrărilor suplimentare, reprezentantul CJ a arătat că unele sunt încă în curs de execuţie, iar situaţia finală va fi cunoscută abia după recepţia finală. Referitor la plata unor penalităţi de întârziere, secretarul CJ nu a putut spune exact ce prevede contractul în acest sens.
Spitalul riscă să rămână fără autorizaţie
Întârzierea lucrărilor de modernizare a ambulatoriului de specialitate a afectat desfăşurarea consultaţiilor de specialitate, cabinetele fiind mutate în alte spaţii, dar în ultimă instanţă a bulversat întrega activitate din spital. Unitatea a ajuns în situaţia în care riscă să-i fie ridicată autorizaţia sanitară de funcţionare eliberată cu titlul provizoriu, din luna august, de către Direcţia de Sănătate Publică Brăila. Asta deoarece nu a fost respectat nici ultimul termen avansat de spital pentru finalizarea ambulatoriului, respectiv 15 octombrie, iar cererea pentru o nouă prelungire, cu încă o lună, nu a fost deocamdată aprobată, fiind în analiză la DSP, unde ultimul cuvânt urmează să-l aibă medicul epidemiolog. Nu este prima dată când Spitalul Judeţean a cerut o amânare: în octombrie 2010, când a obţinut precedenta autorizaţie sanitară de funcţionare, tot cu titlu provizoriu, unitatea promitea că va finaliza Ambulatoriul pe 15 februarie 2011! Directorul executiv al instituţiei, dr. Gabriel Ciochină, a precizat că s-a autosesizat în legătură cu situaţia de la spital în momentul în care unitatea a depăşit acest termen, iar la scurt timp a venit să solicite o nouă autorizaţie şi încă o prelungire, fără a explica şi motivele întârzierii. "În momentul în care am analizat noua solicitare pentru autorizaţia sanitară de funcţionare, cerere care a venit la sfârşitul lunii februarie, m-am autosesizat, în condiţiile în care am observat că trebuia deja terminat Ambulatoriul, iar ei solicitau un alt termen, dar fără nicio explicaţie. Am mers să văd care este stadiul lucrărilor şi am început să strâng documentele, în ritmul în care puteam să le obţin. Anterior emiterii autorizaţiei, am luat încă o dată legătura, la nivelul conducerii Spitalului Judeţean, care mi-a confirmat că se încadrează până pe 15 octombrie", a declarat dr. Gabriel Ciochină, care a precizat că toate termenele au fost propuse de spital şi nu impuse de către DSP. Directorul executiv a apreciat că lucrările s-au desfăşurat într-un ritm lent, după cum a putut constata în cadrul vizitelor pe care le-a făcut la faţa locului, înainte de acordarea autorizaţiei sanitare de funcţionare şi a respins acuzaţiile vehiculate prin mass-media, cum că întârzierile s-ar datora piedicilor puse de DSP. "DSP-ul nu a împiedicat cu absolut nimic lucrările, am fost în câteva rânduri să observ personal modul cum se derulează, pentru a şti ce semnez în birou. Am fost prin luna martie-aprilie şi ulterior în iulie, ca să-mi formez o idee şi am întâlnit suficiente porţiuni unde erau acelaşi praf şi acelaşi stadiu ca în aprilie. Se lucra într-un ritm destul de lent. Ar trebui să fie responsabilitate şi mult mai multă seriozitate. Este uşor să aruncăm cu vorbe gen «DSP împiedică lucrările sau nu dă autorizaţie». Se observă că nici până în momentul de faţă nu au finalizat. Văzând că nu s-au terminat lucrările, am mai avut o corespondenţă cu spitalul şi răspunsul lor a fost că nu s-au încadrat până pe 15 octombrie deoarece fluxurile din cadrul Ambulatoriului trebuie să fie modificate datorită noilor schimbări privind structura spitalului şi mai solicită o prelungire a tremenului până pe 15 noiembrie", a afirmat dr. Gabriel Ciochină. Sursa citată a precizat că legea prevede, în situaţii de acest gen, ridicarea autorizaţiei, fapt care până acum nu s-a întâmplat, pentru a nu se ajunge la închiderea spitalului. "Riscul este cel prevăzut în legislaţie, de ridicare a autorizaţiei provizorii sanitare de funcţionare, ceea ce are conotaţii asupra contractului cu Casa de Asigurări de Sănătate. Tocmai pentru a nu crea dezechilibre în contractul cu Casa, pot să mai înţeleg dacă nu s-a încadrat constructorul într-un termen care, oricum, este destul de lung şi depăşit, dar nu o să pot să înţeleg la infinit această modalitate de lucru. Ar trebui să existe operativitate mai mare şi să se finalizeze ce este începtut, ca să creăm o normalitate în funcţionarea acestui Ambulatoriu", a declarat directorul executiv al DSP.
