Reguli pentru finanțarea cluburilor sportive din Brăila

Adaugă ca sursă preferată în Google

Membrii Consiliului Județean Brăila s-au întrunit recent în cadrul unei ședințe extraordinare pentru a urgenta aprobarea regulamentului prin care se vor putea aloca fonduri pentru sprijinirea programelor sportive propuse de cluburile private din județul nostru în acest an.

Mai precis, pe 12 iunie, a fost aprobat Regulamentul privind condițiile, criteriile și procedura de finanțare a programelor sportive de utilitate publică, în baza prevederilor Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare, pentru anul 2026.

Pe scurt, CJ Brăila pune la bătaie în acest an suma de 2.000.000 lei pentru finanțarea programelor sportive, din care suma de 800.000 lei va fi direcționată către susținerea programelor sportive dedicate copiilor și juniorilor. În timpul ședinței, vicele Ciprian Ionuț Dobre a venit cu un amendament care a vizat câteva modificări ale regulamentului, în mod special privind data până la care se pot depune proiectele de către cluburile și asociațiile sportive în prima etapă de finanțare.

Subiectul legat de finanțarea sporturilor (altele decât handbalul, unde autoritatea publică locală deține acționariatul majoritar) a stârnit contre în ședință, consilierii PNL Brăila fiind nemulțumiți de faptul că fotbalul în județul nostru nu primește aceeași atenție și sprijin financiar precum handbalul.

În referatul de aprobare al proiectului se menționează că potrivit Strategiei Naționale pentru Sport 2023-2032, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 444/2003, ”sportul reprezintă un adevărat univers al creațiilor umane de natură fizică, psihică, morală, intelectuală și estetică, motiv pentru care își găsește locul cuvenit în ansamblul valorilor culturale universale”. Totodată, se mai subliniază că: ”în aria sportului se creează modele comportamentale care vizează autodepășirea, fair-play-ul, stăpânirea de sine și estetica mișcării, fapte care îl transformă într-un factor cultural polivalent, ce atrage un număr mare de participanți valoroși și implicit un mare număr de spectatori care vizionează evenimentul sportiv sau îl urmăresc cu ajutorul mijloacelor media, televiziune, radio, internet, ziare etc”.

Același document face referire la Ordinul Ministerului Tineretului și Sportului nr. 664/2018, privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările și completările ulterioare, care stabilește programele sportive de utilitate publică, finanțabile din fonduri publice, respectiv: programul ”Promovarea sportului de performanță” (P1), programul ”Sportul pentru toți” (P2), programul ”Întreținerea, funcționarea și dezvoltarea bazei materiale sportive” (P3), programul ”Redescoperă oina” (P4) și programul ”România în mișcare” (P5). Trebuie menționat că la elaborarea regulamentului pe tema finanțării sportului, CJ Brăila a avut în vedere finanțarea unei singure categorii dintre programele sportive de utilitate publică, respectiv, ”Promovarea sportului de performanță”.

Pe scurt, regulamentul privind finanțarea, în anul 2026, a programelor sportive de utilitate publică cuprinde condițiile, criteriile și procedura de acces la fondurile publice puse la dispoziție de Consiliul Județean Brăila.

”Obiectivele generale ale programelor sportive de utilitate publică sunt următoarele: Evidențierea contribuției semnificative și constante a sportului de performanță la reprezentarea și sporirea prestigiului comunităților locale și ale României pe plan național și internațional; Susținerea disciplinelor și a probelor sportive în funcție de tradiția și de gradul de dezvoltare a fiecăreia la nivel local, național și internațional; Susținerea activității de performanță la nivelul copiilor și juniorilor în paralel cu activitatea desfășurată și dezvoltarea programelor sportive dedicate categoriilor defavorizate; Perfecționarea sistemelor de selecție, pregătire și competiționale pentru fiecare ramură de sport; Susținerea procesului de redresare a jocurilor sportive în funcție de valoarea, tradiția și gradul de dezvoltare a fiecăruia la nivel local, național și internațional; Încurajarea practicării activităților fizice și sportive în mod continuu, de cât mai mulți cetățeni, în special în rândul tinerilor de până la 18 ani; Atragerea și stimularea tuturor categoriilor de cetățeni, fără nicio discriminare, în mod liber și voluntar, independent sau în cadru organizat, pentru practicarea activităților fizice și sportive; Crearea de condiții optime de pregătire și participare la competiții a sportivilor în baze sportive moderne, posibilitatea de organizare de evenimente sportive naționale și internaționale care să aducă beneficii reale comunităților locale și României”, se mai subliniază în referatul de aprobare al proiectului.

Termenul limită de depunere a dosarelor în prima etapă: 19 iunie

Așa cum am precizat, în timpul ședinței extraordinare a CJ Brăila, la momentul dezbaterii acestui punct de pe ordinea de zi, vicepreședintele Ionuț Dobre a intervenit pentru a supune atenției plenului un amendament la proiect. Printre câteva modificări tehnice la regulament, acesta a vizat și o clarificare a termenelor privind posibilitatea cluburilor interesate de a depune dosarele de finanțare în cele două etape disponibile.

”În procedura de transparență decizională, realizată în conformitate cu prevederile legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în data de 3 iunie 2026 a avut loc dezbaterea publică pentru proiectul mai sus menționat. Ca urmare a faptului că în forma inițială a regulamentului, termenul limită de depunere a dosarelor de proiecte pentru prima sesiune de finanțare a anului 2026 era stabilit până la data de 12 iunie 2026, se impune modificare articolului 11, alin. 1, alin. 7 și alin. 8 din regulament. (…) după cum urmează: Art. 11, alin. 1 se modifică și va avea următorul cuprins: depunerea dosarelor pentru finanțarea programelor sportive se va face după aprobarea bugetului anual, din cuantumul aprobat pentru finanțarea acestora, respectiv 2 milioane lei. Suma de 800.000 lei va fi direcționată către susținerea programelor sportive dedicate copiilor și juniorilor, potrivit  art. 11, indice 1, alin. 5 din Legea 69/2000 a educației fizice și sportului, cu modificările și completările ulterioare. Pentru prima sesiune de finanțare a anului 2026, termenul limită de depunere a dosarelor este data de 19 iunie 2026. Art. 11, alin 7 se modifică și va avea următorul cuprins: Activitățile din cadrul programelor ce vor fi depuse în prima sesiune de finanțare se vor planifica în perioada 1 august – 30 noiembrie 2026. Art. 11, alin. 8 se modifică și va avea următorul cuprins: Activitățile din cadrul programelor ce vor fi depuse spre finanțare în sesiunea menționată la aliniatul 2, se vor planifica în perioada 1 octombrie – 30 noiembrie 2026. În considerarea celor expuse supun spre aprobare prezenta propunere de amendament”, a clarificat Dobre, precizând că termenul final de depunere a dosarelor în prima etapă va fi vineri, 19 iunie.

Dacă în urma finalizării procedurii rămân sume neatribuite, acestea sunt puse la dispoziția Consiliului Județean Brăila pentru a fi utilizate conform legislației privind bugetele locale.

Ce presupune regulamentul

Trebuie precizat că prin acest regulament s-a stabilit ce programe venite dinspre structurile sportive sunt eligibile. Așadar, programele care vor primi undă verde: se înscriu în tema și prioritățile concursului de programe; asigură contribuția proprie și atrasă de minim 1% din valoarea totală a finanțării programului sportiv; realizează cel puțin punctajul minim de apreciere (50 de puncte – de altfel, nerealizarea acestui punctaj descalifică programul); se încadrează în perioada de derulare stabilită prin regulament; sunt depuse de structurile care au respectat în ultimii doi ani prevederile contractelor de finanțare nerambursabilă acordate; sunt depuse de structurile sportive care au îndeplinit condițiile prevăzute de Articolul 29 aliniatele 4 și 5 din Legea numărul 69/2000 a Educației Fizice și Sportului cu modificările și completările aduse de Legea 245/2023 din 20 iulie 2023, dacă este cazul (Neîndeplinirea acestor prevederi legale conduce la imposibilitatea acordării finanțării pentru programul sportiv prezentat); sunt însoțite de declarație pe proprie răspundere din care să reiasă că programul depus nu beneficiază de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la bugetul județului Brăila; de asemenea de o declarație din care să reiasă că programul depus nu beneficiază de finanțare pe aceleași categorii de cheltuieli și pe aceiași beneficiari de la bugetul altor instituții publice; sunt depuse de structurile sportive în al căror statut sau act constitutiv sunt prevăzute tipurile de activități pentru care solicită finanțare; fac dovadă a respectării normelor generale de folosire a mijloacelor financiare pentru activitatea sportivă care provin din alocații de la bugetul local al județului și prin prezentarea la dosarul de finanțare a documentelor doveditoare privind îndeplinirea condițiilor prevăzute în anexa 5-1 în conformitate cu prevederile hotărârii de Guvern nr. 884/2001 pentru aprobarea regulamentului de punere în aplicare a dispozițiilor Legii educației, fizice și sportului nr. 69/2000.

De precizat este și faptul că prin hotărâre a Consiliului Județean Brăila, se pot aloca sume din bugetul județului cu respectarea legislației naționale pentru finanțarea programelor sportive ale cluburilor sportive de drept privat înființate pe raza județului Brăila, constituite ca persoane juridice fără scop patrimonial, deținătoare ale certificatului de identitate sportivă. Iar aceste finanțări se asigură în vederea organizării și sau participării la competiții și evenimente sportive de performanță, de anvergură, cu caracter județean, regional, național, euroregional și internațional, care prezintă importanță pentru județul Brăila, conform calendarului federațiilor sportive de specialitate. Totodată, trebuie reținut că finanțările nerambursabile nu se acordă pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului.

Cum se alocă finanțările și care sunt criteriile

Consiliul Județean Brăila finanțează programele sportive din cadrul disciplinelor sportive individuale, în cuantum de cel mult 99% pentru sportul de performanță, fără a depăși suma de 200.000 lei per program, dar nu mai mult de 20.000 lei pentru fiecare sportiv, atât pentru categoria de seniori, cât și pentru categoria de juniori sau copii. În această situație, cluburile sportive solicitante pot prezenta doar un singur program sportiv, care poate include doar componenta de jucători, doar componenta de seniori, sau program cumulat pentru ambele categorii – seniori și juniori, dacă participanții angrenați în activitățile sportive prezentate derulează aceleași acțiuni de pregătire sportivă și competiții sportive, după caz. Pentru cluburile sportive care au beneficiat de finanțare în anul 2025 și care nu și-au realizat indicatori asumați prin anexa 4.3 la contractul de finanțare, plafonul maximal acordat pentru programul sportiv propus va fi diminuat cu 20%. Se va prezenta în mod obligatoriu de către clubul sportiv un memoriu justificativ în acest sens, parte a dosarului de solicitare a finanțării, din care să reiasă realizarea sau nerealizarea indicatorilor și subindicatorilor asumați.

Astfel: la categoria seniori, CJ Brăila finanțează cel mult 99% pentru sportul de performanță, fără a depăși suma de 350.000 lei per program. La categoria juniori, cel mult 99% pentru sportul de performanță, fără a depăși suma de 200.000 lei per program. Pentru cluburile sportive care au beneficiat de finanțare în anul 2025 și care nu și-au realizat indicatorii asumați prin anexa 4.3 la contractul de finanțare, plafonul maximal acordat pentru programul sportiv propus va fi diminuat cu 20%. Cluburile sportive pot accesa finanțarea atât pentru categoria de seniori cât și pentru cea de juniori prin depunerea a cel mult două programe distincte (unul pe fiecare categorie), dar fără a depăși plafoanele de la fiecare categorie și cumulat, plafonul de 500.000 lei.

Totodată trebuie precizat și faptul că s-au stabilit o serie de criterii și condiții de acces la fondurile publice de către structurile sportive, unitățile și instituțiile de învățământ pentru asociațiile sportive școlare și universitare, alte organizații și instituții pentru programe sportive.

Concret: Beneficiarul trebuie să fie o structură sportivă recunoscută în condițiile legii sau o instituție, organizație, îndreptățită, să solicite finanțarea în condițiile legii (copie după certificatul de identitate sportivă, Avizul de constituire, certificat de înscriere a persoanelor juridice fără scopul patrimonial) printr-o declarație conform anexei 3.2; să aibă sediul și să își desfășoare activitatea de bază în județul Brăila și să nu fi retrogradat într-un eșalon inferior în anul competițional precedent; să facă, dacă este cazul, dovada afilierii la federația sportivă națională de specialitate și/sau la asociația pe ramură de sport județeană/a Municipiului București, după caz (adeverință emisă de către Direcția Județeană pentru Tineret și Sport Brăila, care să certifice acest lucru); să facă dovada depunerii situației financiare la data 31 decembrie a anului precedent la organul fiscal competent; să nu aibă obligații de plată exigibile din anul anterior la instituția publică căreia îi solicită atribuirea unui contract de finanțare; să nu aibă obligații de plată exigibile prin impozitele și taxele către stat, precum și contribuțiile către asigurările sociale de stat; să facă dovada achitării obligațiilor de plată către Primărie și Agenția Județeană a Finanțelor Publice Brăila prin prezentarea certificatelor de atestare fiscală; să nu se afle în litigiu cu instituția publică, implicit județul Brăila, căreia îi solicită atribuirea unui contract de finanțare; să nu furnizeze informații false în documentele care însoțesc cererea de finanțare; să nu se afle în situația de nerespectare a dispozițiilor statutare, a actelor constitutive, a regulamentelor proprii, precum și a legii; să participe cu o contribuție financiară de minim 1% din valoarea totală a finanțării; să nu facă obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare, ori să nu se afle deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; să depună cererea de finanțare completă în termenul stabilit de autoritatea finanțatoare însoțită de cele 3 anexe: raport de activitate în care să fie menționate performanțele, rezultatele atinse în ultimii 3 ani de activitate sau de la înființare pentru cluburile sportive nou înființate, la competiții interne sau internaționale la care a participat structura sportivă, respectiv experiență și rezultatele obținute; o declarație de imparțialitate, în conformitate cu anexa 3.1; Declarație tip, semnată și parafată de către președintele structurii sportive (anexa 3.2).

La completarea cererii de finanțare, solicitanții au obligația de a furniza detalii suficiente pentru a asigura claritatea programului, în special cu privire la modul în care vor fi atinse obiectivele, schimbarea pozitivă generată de program și modul în care programul propus este relevant pentru contextul local, național și internațional. De asemenea, mai există o serie de cerințe tehnice obligatorii, precum cererile de finanțare să nu fie scrise de mână etc.

Chiriac: «Cluburile private așteaptă acești bani să depună proiecte pentru copii și juniori»

În timpul ședinței, subiectul a stârnit contre în rândul consilierilor. Mai precis, încă de la început, consilierii PNL Brăila au comentat că nu ar exista nicio urgență care să justifice votarea proiectelor de pe ordinea de zi într-o ședință extraordinară și nu una ordinară. Ulterior, la momentul dezbaterii regulamentului privind finanțarea sportului pe Legea 69/2000, aceștia au obiectat că se face o diferențiere vădită între sporturi, că handbalul ar fi suprafinanțat, în timp ce alte discipline, precum fotbalul, ar fi subfinanțate.

”Nu înțeleg la ce vă referiți. Facem diferențiere la ce, domnule consilier (n.r. – consilierul PNL Brăila Marius Mitescu)?! Noi finanțăm programele sportive. La handbal suntem fondatori ai acestui club. E părerea dumneavoastră că facem o diferențiere foarte mare, dar noi trebuie să finanțăm sportul și sportul de performanță! Aveți acest mesaj tabu de fiecare dată și îl tot rostogoliți pentru mass-media. Ani de zile s-a întâmplat lucrul ăsta și nu ați comentat niciodată! (…) Eu vă spun că și organele legale vor verifica toate aceste aspecte. Noi spunem că procedăm pe lege, fără niciun fel de problemă! Dar nimeni nu spune, dintre dumneavoastră, că bugetul Consiliului Județean sub un guvern cu prim-ministru PNL a prejudiciat bugetul Consiliului Județean cu 26 de milioane euro”, a răspuns provocărilor președintele CJ Brăila, Francisk Iulian Chiriac (șeful PSD Brăila).

Cum consilierul Dănuț Lungu (PNL) a dorit să fie lămurit în privința timpului de depunere a dosarelor și dacă toate cluburile vor avea timp până pe 19 iunie să rezolve toate chestiunile birocratice pentru a se încadra, Chiriac a explicat că regulamentul a stat în dezbatere publică și că toate asociațiile sportive interesate au avut timp suficient pentru a se pregăti.

”Da, pentru că acest proiect a stat în transparență. Toate cluburile știu care sunt modificările. Dar nu e nicio modificare majoră. Dumnealor știu pentru că au depus și anul trecut și de fiecare dată aceste proiecte. Știu ce au de făcut. A stat în transparență. La cererea lor a fost să urgentăm votarea acestui proiect. Ca să poată depună proiectele. Pentru a avea timp. Copiii vor merge în cantonament, vor avea o groază de lucruri de făcut. Deci pentru a depune aceste proiecte, pentru a le vota, semna și finanța toate proiectele cluburilor. Deci la cererea lor, da?! Vedeți că aveți și la proiect. Sunt trei cluburi care nu țin doar de fotbal. Că nu ne place doar fotbalul. Avem copii la baschet, avem copii la volei, la karate și la multe alte sporturi. Sunt mii de copii care așteaptă această finanțare!”, a mai explicat Chiriac.

În cele din urmă, atât amendamentul propus de Dobre, cât și proiectul amendat privind regulamentul au fost aprobate cu votul majorității. Cei șapte consilieri județeni ai PNL Brăila prezenți la ședință s-au abținut.